执行城市更新行动，是推动城市高质量发展、不休满足人民美好生涯必要的重要行动！！ ！Ｎ中贫鞘懈滦卸，经党中央、国务院赞成，现提出如下定见！！ ！
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论说，对峙稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，成立可持续的城市更新模式和政策律例，大力执行城市更新，推进城市结构优化、职能美满、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市！！ ！
工作中要做到：： ：对峙以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好屋子、好小区、好社区、好城区；对峙系统观点，尊重城市发展法规，设置全周期治理意识，不休加强城市的系统性、整体性、协调性；对峙规划引领，阐扬发展规划战术导向作用，强化河山空间规划基础作用，加强专项规划执行支持作用；对峙两全发展和安全，防备应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性；对峙珍视第一、应保尽！！ 、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产珍视；对峙疑神疑鬼、因地制宜，全力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”！！ ！
重要指标是：： ：到2030年，城市更新行动执行获得重要进展，城市更新体制机制不休美满，城市开发建设方式转型初见功效，安全发展基础越发牢固，服务效力不休提高，人居环境显著改善，经济业态越发丰硕，文化遗产有效珍视，风貌特色越发彰显，城市成为人民人民高品质生涯的空间！！ ！
二、重要工作
（一）加强既有构筑刷新利用！！ ！Ｎ韧淄贫Ｏ兆》克⑿，加快拆除刷新D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥执行国有地皮上C级危险住房和国有企事业单元非成套住房刷新！！ ！７掷喾峙源嬖诳拐鸢踩患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固！！ ！Ｉ婕安怀梢贫奈、汗青构筑等珍视对象的，依照有关司法律规予以守护和使用，“一屋一策”提出刷新规划，严禁以危险住房名义违法违规拆除刷新汗青文化街区、传统村落、文物、汗青构筑！！ ！３中贫扔芯幼」怪和公共构筑节能刷新，加强构筑保温资料治理，激励居民发展城镇住房室内装修！！ ！＜忧坷暇沙Х、低效楼宇、传统贸易设施等存量房屋刷新利用，推动构筑职能转换和混合利用，凭据构筑主导职能依法依规合理转换地皮用处！！ ！
（二）推动城镇老旧小区整治刷新！！ ！８滤⑿滦∏计壤匣芟吖艿，整治楼栋内人行走道、排风烟道、透风井道等，全力解除安全隐患，支持有前提的楼栋加装电梯！！ ！Ｕ涡∏爸鼙呋肪，美满小区停车、充电、消防、通讯等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施！！ ！＜忧坷暇尚∏⑿轮柿堪踩喙，压实各参建单元责任！！ ！＝岷纤⑿峦矫缆∏ばе卫砘，正视疏导居民参加和监督，共同守护刷新成就！！ ！Ａ饺葱欣暇尚∏、危险住房刷新，在挖掘文化遗产价值、珍视传统风貌的基础上制订综合性珍视、修理、刷新规划，持续提升老旧小区居住环境、设施前提、服务职能和文化价值！！ ！
（三）发展齐全社区建设！！ ！Ｃ缆缜卜务设施、便民贸易服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施美满、治理有序的齐全社区，构建城市一刻钟便民生涯圈！！ ！７⒄钩鞘猩缜度胧椒务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局！！ ！Ｊ璧季用、规划师、设计师等参加社区建设！！ ！
（四）推动老旧街区、老旧厂区、城中村等更新刷新！！ ！Ｍ贫暇山智澳茏、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区！！ ！Ｋ⑿绿嵘骋撞叫薪趾途擅骋捉智，美满配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰硕贸易业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新！！ ！＜だ允谐』绞酵贫暇沙滤⑿，加强工业遗产珍视利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新职能！！ ！；贫侵写逅⑿，做好汗青文化风貌珍视前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式执行刷新，切实解除安全风险隐患，改善居住前提和生涯环境！！ ！＜涌熘葱腥嗣袼⑿乱庠盖苛、城市资金能平衡、征收赔偿规划成熟的城中村刷新项目！！ ！Ｍ贫暇苫鸪嫡居胫鼙呃暇山智饺葱懈滤⑿隆！！ ！
（五）美满城市职能！！ ！３闪⒔∪嗖慵、全覆盖的公共服务网络，充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，合理满足人民人民生涯需要！！ ！；炔酵贫捌郊绷接谩惫不∩枋┙ㄉ琛！！ ！Ｃ缆鞘幸搅朴狈务系统，加强一时安设、应急物资保险！！ ！Ｍ贫世匣、适儿化刷新，加快公共场所无阻碍环境建设刷新！！ ！Ｔ龀て栈萃杏务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务！！ ！Ｒ虻刂埔私ㄉ杷⑿氯嗣裆肀叩娜窠∩沓〉厣枋！！ ！Ｍ贫鸦∩枋┧⑿律丁！！ ！；卣钩鞘泄部占，科学布局新型公共文化空间！！ ！
（六）加强城市基础设施建设刷新！！ ！Ｈ媾挪槌鞘谢∩枋┓缦找患！！ ！Ｍ贫叵驴占淞饺⒑妥酆侠谩！！ ！＜涌斐鞘腥计、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设刷新，美满建设运维长效治理制度！！ ！Ｍ贫鞘泄┧枋┧⑿绿岜，加强城市生涯污水网络、处置和再生利用及污泥处置措置设施建设刷新，加快成立污水处置厂网一体建设运维机制！！ ！Ａ饺鞘蟹篮楹湍诶灾卫，成立健全城区水系、排水管网与周边江河湖！！ 、水库等联排联调运行治理模式，加快排水防涝设施建设刷新，构建美满的城市防洪排涝系统，提升应急措置能力！！ ！Ｍ贫睦χ蒙枋┧⑿律丁！！ ！＜忧抗蚕郎枋┙ㄉ，适度超前建设防灾工程！！ ！Ｃ缆鞘薪煌ɑ∩枋，发展急剧干线交通、生涯性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施！！ ！Ｓ呕鞘谢踉送绻婊杓，健全分级配送设施系统！！ ！Ｍ贫滦统鞘谢∩枋┙ㄉ，深入构筑信息模型（BIM）技术利用，执行城市基础设施性命线安全工程建设！！ ！
（七）修复城市生态系统！！ ！６灾胖紊、治水、治城一体推动，建设陆续齐全的城市生态基础设施系统！！ ！＜涌煨薷词芩鹕教搴筒擅撼料萸，解除安全隐患！！ ！Ｍ贫Ｃ喑鞘薪ㄉ，珍视修复城市湿地，坚韧城市黑臭水体治理功效，推动城市水土维持和生态清洁小流域建设！！ ！＜忧拷ㄉ栌玫啬嗤链痉缦展芸睾托薷，确保传染地块安全再利用！！ ！３中贫鞘新袒仿汤嚷绦痰澜ㄉ，提高乡土植物利用水平，珍视城市生物多样性，增长人民身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地盛开共享！！ ！
（八）珍视传承城市汗青文化！！ ！Ｏ谓尤奈锲詹，扎实发展城市文化遗产资源调查！！ ！Ｂ涫怠袄铣遣荒茉俨稹钡囊，全面调查老城及其汗青文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的珍视领域！！ ！７⒄刮幕挪跋炱兰，成立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的珍视前置机制！！ ！＜忧坷暇煞课莶鸪卫，不轻易拆除拥有珍视价值的老构筑、古民居，不容拆真建假！！ ！３闪⒁跃用裎魈宓恼涫又葱谢，推动汗青文化街区修复和不成移动文物、汗青构筑修理，索求合理利用文化遗产的方式蹊径！！ ！Ｕ涫佑涤兄匾骨辔幕壑、体现中华汗青文脉的地名，稳妥算帐不规范地名！！ ！＜忧砍鞘懈轮氐愕赜、重腹地段风貌管控，严格治理超大体量公共构筑、超高层构筑！！ ！
三、加强支持保险
（一）成立健全城市更新执行机制！！ ！４葱旅缆孕枰枷、以项目为牵引的城市更新体制机制！！ ！Ｈ娣⒄钩鞘刑寮炱拦，成立发现问题、解决问题、评估成效、坚韧提升的工作蹊径！！ ！Ｆ揪莺由娇占涔婊，结合城市体检评估了局，制订执行城市更新专项规划，确定城市更新行动指标、重点工作、建设项目和执行时序，成立美满“专项规划－片区策动－项目执行规划”的规划执行系统！！ ！Ｇ炕鞘猩杓贫猿鞘懈孪钅恐葱械氖璧甲饔，明确房屋、小区、社区、城区、城市等分歧尺度的设计治理要求！！ ！２恍菝缆视Τ鞘懈碌墓こ滔钅拷ㄉ柚葱兄卫碇贫取！！ ！
（二）美满用地政策！！ ！６灾拧跋钅克孀殴婊、地皮身分随着项目走”，加强用地保险，成立健全覆盖全域全类型、统一衔接的河山空间用处管束和规划许可制度，两全好新增和存量建设用地，涉及河山空间规划调整的，按法式依法办理！！ ！Ｍ贫仄せ旌峡⒗煤陀么σ婪ê侠碜，明确用处转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求，美满用处转换过渡期政策！！ ！Ｅ袒罾么媪康托в玫，美满闲置地皮使用权收回机制，优化零散用地集中刷新、容积率转移或嘉奖政策！！ ！ＶС掷么媪康托в玫亟ㄉ璞Ｏ招宰》、发展产业、美满公共服务设施！！ ！３械仄な褂萌ǔ鋈煤贤级ɑ蛘呋τ玫鼐龆ㄊ榛ㄓ傻性质栈氐仄な褂萌ㄒ约八痉、行政律例不容擅自让渡的情景外，激励国有地皮使用权人按法式自行或以让渡、入股、联营等方式更新刷新低效用地！！ ！Ｓ呕丶奂剖展娑ā！！ ！Ｍ贫ㄉ栌玫厥褂萌ㄔ诘仄さ牡乇、地上或者地下别离设立！！ ！Ｃ缆鞘懈掠泄氐牟欢羌侵贫取！！ ！
（三）成立房屋使用全性命周期安全治理制度！！ ！Ｂ涫捣课菔褂冒踩魈逶鹑魏图喙茉鹑，加强房屋安全日常放哨和安整个检，实时发现和措置安全隐患！！ ！Ｋ髑笠允谐』苛┐葱路课葜柿堪踩Ｏ栈啤！！ ！Ｃ缆≌ㄏ钗拮式鹫策，推动成立美满既有房屋安全治理公共资金筹集、治理、使用模式！！ ！
（四）健全多元化投融资方式！！ ！＜哟笾醒朐に隳谕蹲实戎С至Χ，通过超持久出格国债对切合前提的项目赐与支持！！ ！Ｖ醒氩普要支持执行城市更新行动！！ ！４λ本忠哟蟛普投入，推动有关资金整合和两全使用，在债务风险可控前提下，通过刊行处所当局专项债券对切合前提的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资！！ ！Ｂ涫党鞘懈掠泄厮胺鸭趺庹策！！ ！＜だ骼嘟鹑诨乖谝婪ê瞎、风险可控、贸易可持续的前提下积极参加城市更新，强化信贷支持！！ ！Ｃ缆谐』度谧誓Ｊ，吸引社会本钱参加城市更新，推动切合前提的项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）、资产证券化产品、公司信誉类债券等！！ ！
（五）成立当局疏导、市场运作、公家参加的城市更新可持续模式！！ ！３浞植锝值郎缜饔，调动人民人民参加城市更新积极性！！ ！７⒄钩鞘兄卫斫缜ぷ鳌！！ ！＜だㄋ腥俗灾鞲，支持企业盘活闲置低效存量资产，更好阐扬国有本钱带作为用！！ ！Ｊ璧季魈宀渭，支持多领域专业力量和服务机构参加城市更新，健全专家参加公共决策制度！！ ！３闪⒔∪视Τ鞘懈碌慕ㄉ、运营、治理体制机制！！ ！＜忧砍鞘懈律缁岱缦掌拦、矛盾化解措置机制建设！！ ！
（六）健全律例尺度！！ ！＜涌焱贫鞘懈掠泄亓⒎üぷ，健全城市规划建设运营治理和房屋治理司法律规！！ ！Ｃ缆嫌糜诔鞘懈碌募际醭叨，制订订正分类合用的消防、配套公共设施等尺度！！ ！＜忧砍鞘懈驴萍即葱履芰ㄉ，大力研发新技术、新工艺、新资料，加快科技成就推广利用！！ ！
四、强化组织执行
在党中央集中统一辅导下，各地域各有关部门要结合现实抓好本定见贯彻落实！！ ！Ｊ〖兜澄偷本忠范ū镜赜虺鞘懈滦卸闹副旯ぷ，做好高低衔接！！ ！３鞘械澄偷本忠惺低乒阍鹑，构建市级两全、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策两全，强化资金等保险，稳妥有序执行城市更新行动，力戒大局主义，杜绝搞“花架子”！！ ！Ｗ》砍窍缃ㄉ璨恳锴Ｍ纷饔，会同有关部门加强两全领导和协调支持，美满制度政策！！ ！ＶС执λ虻刂埔私兴髑蟠葱，成立健全可持续的城市更新机制！！ ！
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